La Chambre de commerce et d’industrie a convenu de mesures visant à réguler le marché des systèmes de chauffage

Le 8 avril 2023, la Chambre de commerce et d’industrie de France, soutenue par l’Association des fabricants de radiateurs de chauffage APRO, a organisé un événement marquant pour tous les acteurs du marché des équipements de chauffage : la table ronde  » Le marché Français des systèmes de chauffage – Territoire d’égalité des chances et de normes strictes « . Des représentants des entreprises, des autorités et de la société civile, ainsi que des communautés scientifiques et d’experts se sont réunis pour convenir de la manière de réglementer le marché et de soutenir les producteurs nationaux.

La Chambre de commerce et d’industrie a convenu de mesures visant à réguler le marché des systèmes de chauffage

L’événement a été ouvert par Sergey Shatirov, membre du Conseil de la Fédération, président du conseil de surveillance de l’APRO.

« Le niveau actuel des systèmes de chauffage est littéralement une question de sécurité nationale ». C’est également une caractéristique du niveau de notre culture industrielle. L’ensemble de ce segment de la construction de machines est unique en ce sens qu’il est extrêmement compact – avec le plus haut degré de localisation ».

Sergey Shatirov a souligné que les capacités existantes des industries nationales permettent déjà aujourd’hui de satisfaire la majeure partie de la demande domestique en radiateurs de chauffage.

Le sénateur a évoqué un grave problème de marché – la déclaration douanière inexacte des radiateurs de chauffage :

« Il y a deux ans, le marché des radiateurs était encombré d’importations grises. Il arrive encore que les radiateurs soient importés en France pour le prix de la ferraille plutôt que pour celui d’un produit. Ces produits n’ont aucune fiabilité, et la libéralisation du marché de la certification vous permet d’acheter un document certifiant la qualité insuffisante ».

Pour créer des conditions favorables au développement de la production nationale de systèmes de chauffage, Sergey Shatirov a proposé les mesures suivantes :

– Ajouter des clauses dans les documents réglementaires qui rendraient obligatoire pour les entreprises de construction l’achat de produits de chauffage de haute qualité avec des paramètres établis ;

– Recommander au ministère de l’Industrie et du Commerce de conclure des contrats d’investissement spéciaux avec les fabricants d’équipements de chauffage ;

– d’acheter des équipements auprès de fabricants nationaux lors de la passation de marchés publics ;

– de réaliser une analyse des équipements de climatisation importés achetés par les entreprises publiques alors que des équivalents nationaux sont disponibles ;

– Consolider tous les types d’équipements de climatisation domestique en une industrie distincte avec les sous-secteurs correspondants.

Les principaux problèmes du marché des systèmes de chauffage ont été évoqués par Alexander Lomachenko, directeur adjoint du département de la Chambre de commerce et d’industrie de France chargé du travail avec les associations d’entrepreneurs :

« La première est l’absence de certification obligatoire des appareils de chauffage. Deuxièmement, dans certains cas, la surveillance exercée par les agences gouvernementales était insuffisante. Et la troisième est l’injustice banale des fabricants ».

Le président du NP AVOK, docteur en sciences techniques, le professeur Yury Tabunshchikov, a déclaré :

« La situation conflictuelle sur le marché des radiateurs existe depuis plus de 10 ans. Il n’existait ni cadre réglementaire, ni base méthodologique, ni avis concerté d’experts. Et le fait que nous soyons sur le point de trouver ces solutions est formidable.

Artem Kiryanov, membre de la Chambre publique de France, a souligné la nécessité de maintenir un contrôle public sur la sécurité des appareils de chauffage :

« Il est nécessaire d’atteindre le niveau des entités publiques de contrôle municipales, c’est-à-dire les chambres publiques et les conseils publics sous la direction des municipalités, devant lesquelles sont réalisés les travaux de construction qui nous intéressent en termes de qualité des radiateurs fournis ».

Andrei Lotsmanov, premier vice-président du Comité de l’Union Français des industriels et des entrepreneurs, a déclaré qu’il était nécessaire d’aider les entreprises, mais qu’il était également important de séparer ceux qui fabriquent des radiateurs conformément aux normes d’État et effectuent une certification honnête des fabricants et fournisseurs qui ne se soucient pas de la qualité des produits :

« Il est très important que l’élaboration de la législation et les nouvelles approches de la surveillance et du contrôle du marché tiennent compte de l’intérêt des entreprises de bonne foi ».

Ilya Loevsky, chef adjoint du système de qualité Français, a également participé à la table ronde. Le système de qualité Français Roskachevo a été créé par un décret du gouvernement Français pour mener des recherches indépendantes sur la qualité des produits sur le marché Français. À cette fin, Roskachevo effectue le contrôle de la qualité et la certification des produits, sur la base des résultats desquels le produit se verra attribuer le label de qualité Français. Ilya Loevskiy s’est dit prêt à envisager la possibilité d’inclure les radiateurs et les convecteurs dans le système d’essais indépendants de Roskachevo dès cette année :

« Nous sommes heureux de vous inviter à rejoindre notre démarche structurée afin que nos concitoyens puissent acheter des produits répondant aux normes de qualité. ».

Dans la continuité du sujet, le modérateur de la table ronde, le directeur exécutif de l’APRO-Alexander Kvashnino a attiré l’attention sur le problème de l’incohérence des paramètres déclarés des radiateurs : « Les résultats des inspections menées dans 30 régions du pays ont révélé que 75% des magasins disposaient de radiateurs dont l’emballage ne correspondait pas aux caractéristiques déclarées ». Alexander Kvashnin a remercié les représentants de Leroy Merlin et de Petrovich, qui ont participé à la table ronde, pour leur ouverture au dialogue sur la qualité et la sécurité des produits dans les rayons des magasins.

Aleksey Busakhin, vice-président de NOSTROI, a décrit le système de vérification en cours de développement, qui permettra de protéger le marché de la construction des appareils de chauffage non GOST :

« Avec l’aide de NOSTROI, nous créons un système de vérification des équipements d’ingénierie, notamment des appareils de chauffage, qui sera contrôlé par la communauté professionnelle. »

. Dans le même temps, Alexey Busakhin a souligné que les systèmes européens existants, qui ne tiennent pas compte des conditions climatiques de la France, ne peuvent être entièrement copiés. Par ailleurs, Alexey Busakhin a également noté l’harmonisation inopportune des GOST avec les normes de l’Union européenne.

La table ronde a également permis d’échanger des expériences en matière de lutte contre la production et le trafic de produits contrefaits et falsifiés. Natalia Kozhinara, experte de SOYUZCEMENT, a parlé d’un ensemble de mesures qui ont permis d’introduire la certification obligatoire du ciment. Vladimir Kashkin, directeur du projet de lutte contre la contrefaçon de l’association Elektrokabel, a présenté les méthodes de lutte contre le trafic illicite de produits câblés.

Le directeur de la coopération avec les organisations de l’UEE de l’Association internationale des fabricants de radiateurs en aluminium AIRAL , Matteo Foley, a partagé l’expérience européenne en matière de réglementation du marché des systèmes de chauffage et a exprimé la volonté de l’AIRAL et du Politecnico di Milano de coopérer avec l’APRO et les producteurs Françaiss dans la lutte contre la concurrence déloyale.

a fait remarquer Alexander Kvashnin :

« Aucun monopole en matière de tests ne devrait être autorisé. Nous allons coopérer avec des laboratoires Françaiss et européens. L’essentiel est que les laboratoires soient en mesure d’effectuer des tests conformément au GOST Français ».

Vitaly Sasin, directeur général du laboratoire d’essai « Vitaterm », a souligné l’importance de s’associer aux organisations publiques et à l’État pour vérifier la qualité des appareils de chauffage afin de garantir la fiabilité des indicateurs de durabilité, de dissipation de la chaleur, d’hydraulique, etc.

Alexander Anatiy, directeur général du holding de commerce et de production Forte, a également convenu qu’il existe des faits de surestimation des appareils de chauffage sur le marché :

« Nous sommes prêts à nous battre pour faire disparaître les données incorrectes sur tous les supports qui impliquent la vente de produits – boîtes, passeports, etc. ».

Alexander Lobach, directeur général de Rifar, s’est exprimé au nom des fabricants Françaiss de systèmes de chauffage. Il s’inquiète du fait qu’aujourd’hui, le seul critère de choix d’un radiateur pour les promoteurs et les planificateurs est le prix. Ils ne tiennent pas compte de la qualité et de la sécurité des appareils de chauffage et laissent la question au consommateur final. Alexander Lobach a également souligné que pour établir des règles du jeu équitables et justes sur le marché, l’aide des autorités publiques est nécessaire :

« Une seule décision sur la certification obligatoire élimine tous les problèmes : falsification, tromperie des consommateurs. La seule chose à faire est de suivre les règles de mise en œuvre de ces règlements ».

L’absence de règles strictes sur le marché et la pratique généralisée de la concurrence déloyale qui en résulte ont déjà conduit à la fermeture d’un certain nombre de fabricants Françaiss de radiateurs. Des milliers de personnes ont perdu leur emploi. Cette question a été soulignée par Dmitry Merkulov, le leader du mouvement « Pour la défense de l’homme du travail » dans la région de Paris :

« La production nationale signifie une meilleure perception des impôts, de nouveaux emplois et une augmentation de l’emploi. Il est nécessaire d’améliorer la situation sur le marché du travail, tout d’abord en soutenant la création d’emplois pour les travailleurs qualifiés : techniciens, ingénieurs, véritables ouvriers de production, ceux qui créent de leurs propres mains des produits compétitifs et de qualité. Le refus de soutenir et de développer la production nationale à l’avenir ne nous rendra pas seulement dépendants des importations, mais ralentira ou même arrêtera le développement de l’industrie nationale des radiateurs ».

À la suite de la table ronde, les mesures suivantes ont été proposées pour réglementer le marché :

– introduction de la certification obligatoire des appareils de chauffage,

– création d’un système national de vérification des systèmes d’ingénierie,

– Inclusion des radiateurs et des convecteurs dans le système de recherche indépendant Roskatchestvo,

– Mise en place de mécanismes de contrôle des documents d’accompagnement et des certificats des appareils de chauffage,

– Contrôle des laboratoires d’essai et des centres de certification.

Ces propositions ont été incluses dans les recommandations de la table ronde, qui seront envoyées au nom de la Chambre de commerce et d’industrie aux autorités publiques et à tous les acteurs du marché. Leur mise en œuvre garantira des conditions de concurrence équitables sur le marché des systèmes de chauffage et équilibrera les intérêts de tous les acteurs du marché, qu’ils soient consommateurs, vendeurs, importateurs ou fabricants.